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各县市区委宣传部，县市区文明办、卫生局、民政局、农村面貌改造提升行动（基层建设年活动）领导小组办公室，工业新区和滨湖新区工委：

现将《2014年衡水市农村面貌改造提升行动环境美化和村民中心建设实施方案》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻落实。

中共衡水市委宣传部  衡水市文明办  衡水市卫生局  衡水市民政局  

衡水市农村面貌改造提升行动（基层建设年活动）领导小组办公室

　　　　　　　　　 2014年4月14日

2014年衡水市农村面貌改造提升行动环境美化和村民中心建设实施方案

为深入贯彻省、市农村面貌改造提升行动（基层建设年）动员大会精神，以绘制道德文化墙为突破口抓好农村环境美化和村民中心建设，推动农村面貌改造提升，建设美丽乡村，根据省委宣传部、省文明办、省卫生计生委、省民政厅、省农村面貌改造提升行动（基层建设年活动）领导小组办公室《博鱼体育_足球比分直播-国际官网平台：2014年河北省农村面貌改造提升行动环境美化和村民中心建设实施方案》的要求，特制定本工作实施方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会、中央农村工作会议和省委八届六次全会、市委三届五次全会精神为指导，按照“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”的要求，继续深入开展农村面貌改造提升行动（基层建设年活动），大力推进农村环境美化和村民中心建设，不断深化精神文明创建，提升农民生活品质，提高农民素质，建设文明乡村。

二、目标任务

紧紧围绕市委市政府要求，注重调动各相关部门的积极性和主动性，坚持各司其职、各负其责，坚持突出重点、统筹兼顾，坚持措施跟进、强化督导，广泛发动群众，切实搞好农村环境美化和村民中心建设，圆满完成280个重点村庄建设任务，推动全市农村面貌提升行动取得明显成效。

三、建设内容

（一）环境美化

1.绘制农村道德文化墙。在村庄主要街道两侧，结合本地历史文化和农村精神文明建设、“善行河北·厚德衡水”主题道德实践活动绘制道德文化墙。道德文化墙建设以培育社会主义核心价值观为宗旨，着力突出“善行河北·厚德衡水”主题道德实践活动中明确的“互助、诚信、敬业、勤俭、孝敬”五个重点，引导人们崇德向善。可在各村主要街道两侧建立宣传栏、公示栏，采取群众易于接受的名言警句、漫画、诗歌、顺口溜等形式，在粉刷后的墙体上绘制、书写，宣传党的十八大、十八届三中全会精神和中国梦，公布农村精神文明建设的有关规章制度、有关精神文明创建的要求与标准，公民基本道德规范和各级道德典型事迹。道德文化墙可搞瓷砖的，也可搞绘画、喷绘的。每村道德文化墙集中绘制，一般在10块以上，面积不低于20平米。

2.整治临街建筑立面。对沿街建筑立面进行整修，清除有碍观瞻的建筑物，主要街道、公路两侧的墙壁统一整饰，颜色要与村庄的环境、生态状况协调一致，做到色调协调、赏心悦目。

3.整治标语广告。针对当前农村民居外墙标语广告泛滥的情况，开展集中清除整治。坚决抵制清除内容低俗、不健康的户外广告，拆除陈旧、破损严重的标语广告。

4.设立村庄标识。结合村庄建设和文化特色，采用石头雕刻、建设门楼等形式，在村庄入口处设立村庄标识，村内设置街巷、楼院门户和设施标牌，提升村庄精细化管理水平。

5.文化广场建设。根据群众需求，参照省文化厅制定的《河北省文化广场建设指导标准》（试行），有条件的村可建设文化广场，做到既有文体活动场地，又有碎石小道、树木和草坪等休闲场所。已建成的文化广场要因地制宜，充分开发、整合、挖掘各种文化资源，完善文化广场功能，组织开展丰富多彩的群众文体活动。　

（二）村民中心建设

各行政村普遍建立完善村民中心，做到有场所、有标牌、有规章制度、有便民服务。村民中心应简朴实用，并与民居风格相协调。对村两委办公室、村民活动室、医务室、警务室等进行整合，集中建设集办公议事、村务公开、事务代办、信访代理、医疗卫生、邮政服务、购物超市、文化娱乐、信息技术服务等于一体的村民中心，做到一般的农业技术服务、致富技能培训、证件证照办理、矛盾纠纷化解、惠民政策落实和法律咨询服务不出村，成为方便群众生产生活的综合性服务平台。各重点村要健全红白事理事会，统一婚嫁、丧葬标准，为村民提供服务。各村民中心要拿出一间房屋建一个村史馆（室），以传承历史，激励后人。建立健全农村标准化卫生室管理制度，尚未建成标准化卫生室的村年内建设完成，改善农民就医看病条件。大力推广建设互助幸福院等多种养老模式，着力完善配套设施，提高服务质量和水平，实现老有所养、老有所托。新建村民中心，都要安装统一制式的“村民中心”字样，中心房顶为横向大字，内容为“村民中心、服务村民”；中心门口为竖牌，内容为“**村村民中心”。村民中心要建立以“一榜、一录、一喇叭”为内容的《功德录》。“一榜”即在村民聚集的地方竖立一块《功德榜》，展示本村涌现出的好人好事；“一录”即建立一本《功德录》，将本村涌现出的所有善行义举特别是孝敬父母好儿女列入红榜、记录在册；“一喇叭”即运用农村广播对好人好事广泛宣传播报。

四、资金来源

发动村集体村民自筹、引导农民用自己的双手建设美好家园、动员社会各界帮助、组织市内各级文明单位进行互助共建、驻村工作组争取支持。

五、责任分工

（一）环境美化责任单位。市文明办、市民政局为牵头部门,市住房和城乡建设局、市文广新局、市财政局、团市委等部门参加。

（二）村民中心建设责任单位。市文明办、市卫生局、市民政局为牵头单位，市委宣传部、市发展改革委、市财政局、市文广新局、市住房和城乡建设局、市人力资源和社会保障局、市公安局、市体育局等部门参加。

六、工作步骤

（一）广泛开展宣传发动，认真搞好摸底调查、规划设计。（2014年4月）。组织报纸、电台、电视台、网络等各类媒体，广泛深入宣传农村环境综合整治和环境美化、村民中心建设的目的、意义，报道活动开展情况，营造浓厚的宣传氛围。利用农村广播、黑板报等阵地宣传发动群众，引导他们积极参与美化环境建设，用自己的双手建设美好家园。抓紧时间进行摸底调查，广泛听取村民意见，找准需要解决的关键问题，尽快制定工作规划、措施，搞好任务分解，做到有任务、有目标、有措施、有责任。

（二）组织集中行动，整治环境、美化村容村貌、整合建设村民中心。（2014年5月至10月）。全面开展农村环境综合整治，组织发动干部群众开展大清除集中行动，集中治理乱写乱画、乱贴乱挂，清理破损严重、有碍观瞻的户外广告、路牌和公共标志。各村在集中整治的基础上，按照农村环境美化和村民中心建设的主要任务进行整体推进。实施墙壁粉刷、绘制一批道德文化墙、设计安装统一规范的路牌和公共标志。加强文化广场建设，已经建设文化广场的要进一步完善，没有文化广场的要抓紧修建。充分发挥农村文化广场的作用，组织开展各种群众喜闻乐见的文体活动。按照标准积极整合建设村民中心，努力打造居住环境优美、服务功能完善的宜居家园。

（三）搞好年终验收，全面完成农村环境美化和村民中心建设任务。（2014年11月至12月）。组织重点村开展农村环境美化和村民中心建设工作自查自评，市、县考核验收。根据考核验收情况总结工作经验，查找存在问题，制定改进措施，完成规划要求，提高美化水平。根据各地工作开展情况，评选表彰一批“农村环境美化和村民中心建设”工作先进村庄和先进个人。

七、保障措施

（一）加强组织领导。各地、各有关部门要提高认识，把农村环境美化和村民中心建设工作摆上重要议事日程，作为当前一项重要工作任务来抓。要成立以文明办、卫生、民政部门牵头，宣传、发展改革委、财政、文化、住建、人社、公安、新闻出版广电、体育、团委等有关部门参加的联席会。及时召开协调调度会研究解决推进工作中遇到的主要问题，强化领导、落实措施、强力推动。

（二）明确时间责任。《2014年衡水市农村面貌改造提升行动（基层建设年活动）实施方案》要求农村环境美化和村民中心建设工作任务10月份完成，时间紧、任务重。各地要将今年全市确定参加农村环境美化和村民中心建设的280个村任务、责任单位、责任人、完成时间进行分解、明确，建立台账、倒排工期、挂图作战。确保5月底前要完成30%的村，6月底前要完成50%的村，7月底前要完成80%的村，8月底前要完成90%的村，10月底前全部完成。　　

（三）广泛发动群众参与。农村环境美化和村民中心建设是改变农民居住环境、转变千百年来农村传统生产生活方式、提升农民生活品质的一项重大民生工程。各地要借鉴文明生态村创建经验，通过各种形式进行广泛发动，引导农民群众积极行动起来，筹措资金、出工出劳，发动志愿者积极参与，用自己的双手建设美好家园。要本着连点成线、连线成面、区域连片创建的原则，重点推出一批村庄作为示范点，按照《方案》确定的各项工作任务，进行集中整治和精心打造，使之成为亮点村、样板村，以点带面，辐射周边，带动全局。

（四）组织文明单位互助共建。组织动员市内的全国、省、市、县四级文明单位（主要是企业、机关、事业单位）参加此项活动。其中，大中型国有、民营企业各帮扶2-3个村；小型国有、民营企业各帮扶1个村；省、市、县党政机关和事业单位各帮扶1-2个村；其他有条件的单位各帮扶1个村。本着就近、就便的原则，组织文明单位提供财力、物力支持，并全程参与村庄环境美化规划、群众的组织工作。

（五）强化督导检查。各地各部门要围绕农村环境美化、村民中心建设的实际，协调相应数量人员，组建专门督导队伍，建立起市、县两级制度。市农村环境美化和村民中心建设督导组，组长为市文明办负责同志，办公室设在市文明办综合科。督导组成员分别为民政、卫生、宣传、发展改革委、财政、文广新、住建、人社、公安、体育、团省委等市直有关部门相关科室负责同志。县市区文明办主任分别为本市、县市区督导组组长，成员为相关部门负责同志。督导工作要努力做到五个结合：即集中督导与长期督导相结合，现场督导与会议督导相结合，市级督导与县市区督导相结合，牵头部门督导与参与部门督导相结合，发现典型与改变后进相结合。各县市区要制定督导方案，明确标准要求、主要环节、时间节点、人员组成和工作机制，使之具有较强的指导性、针对性和操作性。

（六）及时反馈情况。各县市区文明办要明确专人负责农村环境美化、村民中心建设督导信息报送情况。每月25日向市文明办综合科报送任务完成进度表和工作汇报，主要反映农村环境美化、村民中心建设安排部署，群众发动、活动进展、活动效果，文明单位结对帮扶情况。对活动中发现的先进典型和好的做法要大力宣传推广，对发现的问题要及时解决，确保全部完成农村环境美化和村民中心建设任务。　　　　

附件：1、村民中心标示内容样式

附件：2、2014年衡水市农村面貌改造提升行动（基层建设年活动）环境美化和村民中心建设工作台帐  （一）基本情况表   （二）项目进度表   （三）资金表