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各县市区精神文明建设委员会，工业新区和滨湖新区工委，市精神文明建设委员会各成员单位：

为促进全省农村面貌改造提升行动的实施，进一步推进美丽乡村建设，提升全省农村精神文明建设水平，省文明委制定下发了《博鱼体育_足球比分直播-国际官网平台：进一步推进我省美丽乡村建设的实施方案》。现将《博鱼体育_足球比分直播-国际官网平台：进一步推进我省美丽乡村建设的实施方案》转发给你们，请结合本地本部门实际，切实抓好贯彻落实。

衡水市精神文明建设委员会

2014年10月27日

博鱼体育_足球比分直播-国际官网平台：进一步推进我省美丽乡村建设的实施方案

为认真贯彻全国农村精神文明建设工作经验交流会精神，结合我省正在开展的农村面貌改造提升行动，进一步推进美丽乡村建设，深化“善行河北”主题道德实践活动，着力提升全省农村精神文明建设工作水平，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以美丽乡村创建活动为载体，以民风建设和环境整治为重点，坚持以人为本、重在建设基本方针，大力推进农村精神文明建设，为河北绿色崛起、科学发展提供强大的精神动力和思想保证。

二、目标任务

按照中宣部、中央文明办有关部署，围绕省委、省政府《博鱼体育_足球比分直播-国际官网平台：实施农村面貌改造提升行动的意见》打造“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的美丽乡村的要求，将美丽乡村作为农村精神文明建设的龙头工程，依照“环境之美、风尚之美、人文之美、秩序之美、创业之美”五个方面建设美丽乡村，深化文明村镇创建活动，加强农村环境综合治理，培养新型农民、建设文明乡风，以精神文明建设的新成就扮靓美丽乡村。

三、建设内容标准

按照重在建设的基本方针，从硬件和软件两个方面着手推进美丽乡村建设。硬件建设任务主要包括重点抓好我省农村面貌改造提升行动（基层建设年活动）安排部署的“15件事”项目建设，着力推动“四改一建”（改路、改水、改厕、旧村改造、建设乡村少年宫）取得新进展；软件建设任务主要包括“三个建”，即建好家风好家训，创五好文明家庭；建农村志愿者组织，扬奉献友爱新风；建乡规民约，促移风易俗。具体建设内容标准如下：

（一）环境整治

1.四清及净化。按要求完成“四清”及净化任务，村庄周边无垃圾积存，村内大街小巷整洁通畅，屋内、院落整齐清洁明亮。

2.村庄绿化。实现房前屋后、村里村外、道旁河边绿化，村中有绿地，村外有环村林带。

3.亮化。线杆、路灯亮化设施齐全，村内主街道夜晚有照明。

4.美化和标语广告整治。完成农村文化墙建设、临街建筑立面整治和文化广场建设，外墙面无商业广告和标语。

5.村庄标识。村庄入口处设立石雕、门楼等村庄标识，体现村庄建筑和文化特色；村内路牌、门牌、设施标牌设置标准规范，符合国家标准。

6.垃圾处理。建立垃圾收集设施，生活垃圾定点存放、清运率达100%，无害化处理率达70%。

7.污水处理。农村生活污水收集、处理设施配套，农村生活污水处理率不低于60%。

（二）民居改造

1.村庄规划。符合本村实际，专项内容齐全，充分体现田园风光，一村一景，规划水平较高并得到实施。

2.民居节能改造。民居具有浓厚燕赵特色，美观大方、安全实用、冬暖夏凉，与周边环境协调一致、融为一体，60%以上的户完成民居节能改造。

3.危房改造。按住建部《农村危房改造最低建设要求（试行）》，全部完成危房改造任务。

4.文化传承。村内古塔、古庙宇、古戏台、古祠堂、古民居及牌坊等古建筑得到精心保护修缮，修旧如旧，传统文化得到保护和开发利用。

（三）基础设施配套

1.道路硬化。村内主干道硬化率达100%，巷道硬化基本完成并体现乡村特色，设计造型多样，村内路网布局合理。

2.饮水安全。村民饮用水水质、水量达到国家饮水安全标准；农户自来水入户率平原地区达到100%，山区达到80%以上。

3.安全稳定用电。实施农村电网改造升级，治理电网隐患，提升供电能力，保障农村居民用电需求。

4.厕所改建。推进农村旱厕改造，推广双瓮漏斗式、三格化粪池式等卫生户厕，实施粪便无害化处理，农户改厕率达到100%。

5.厨房改造。使用先进炉具、灶具，减少污染物排放,厨房墙、地铺贴瓷砖，上下水设施齐全，环境整洁，方便实用。

6.新能源利用及秸秆处理。农户使用天然气、液化气、沼气、太阳能等清洁能源，制作生物碳代替燃煤使用，秸秆综合利用率达95%，新能源技术及产品设施入户率达到70%。

（四）公共服务提升

1.村民中心建设。有统一制式村民中心标牌，有集办公议事、村务公开、事务代办、信访代理、医疗服务、购物超市、文化娱乐、信息技术服务等于一体的便民服务中心或综合性服务平台，规章制度健全。

2.互助幸福院。按标准建成农村互助幸福院，配套设施完备，服务功能健全。

3.村民文化体育设施建设。已建成文化广场、村民活动室、村史馆（室）、农家书屋、农村体育活动等场所和设施，能够经常开展群众性文体活动。

4.乡村少年宫。功能完备、设施齐全，能够常年对未成年人免费开放，为农村孩子增长见识、培养兴趣、学艺学技搭建平台。

（五）生态环境建设

1.土地整治。实施村庄土地综合治理，增加有效耕地面积，土地质量和利用效率提高，生态环境和农业生产条件改善。

2.村庄公墓建设。推进农村骨灰堂建设和生态型公益公墓改造，在公墓旁种植果树和花草，节约耕地，移风易俗。

3.污染治理。集中治理村内污染企业，加强农业面源污染治理，村庄田园（养殖区）清洁、水源清洁、家园清洁，农村生产环境全面改善。

（六）长效机制建设

1.环境整洁长效机制。建立健全村庄环境管护长效机制，按规定配备村庄卫生保洁人员，有专项经费保障，能够保持工作正常运转。

2.基础和公共服务设施运行管护机制。围绕发挥已建项目作用，加强项目有效管护、使用，建立健全基础设施和公共服务设施日常运行管护机制。

3.其它机制建设。乡村治理长效机制建立，村规民约及其它村务管理制度健全。

（七）产业支撑

1.“一村一品”致富产业。因地制宜制定产业发展规划，“一村一品”致富产业特别是农家乐、乡村旅游业和休闲产业初具规模，村庄发展产业支撑能力强。

2.家庭手工业。选准适宜本村的传统特色手工业行业和产品，大力发展传统特色家庭手工业，增加农民收入。

（八）村风民风建设

1.注重乡规民约建设。成立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会等机构，在遏制陈规陋习、倡树文明新风等方面发挥作用，无黄赌毒等不良现象。

2.注重建立农村志愿者组织。以农村社区为基本平台，广泛开展“邻里守望”博鱼体育_足球比分直播-国际官网平台：活动，亲帮亲、邻帮邻，互助互爱、守望相助，营造我为人人、人人为我的社会风尚。

3.注重建好家风家训。把家风家训作为民风建设的基础工程，与“五好文明家庭”、“十星级文明户”等评选活动相结合，抓好宣传教育、征集评选、展示推广等各个环节，弘扬文明新风。

4.注重以文化人。运用农村《功德榜》、《功德录》、文化墙等载体，引导人们崇德向善，见贤思齐，弘扬社会主义核心价值观；完善农村基本公共服务，推进重点文化惠民工程，使农民在家门口就能享受公共文化服务；培育弘扬乡贤文化，广泛开展具有乡土特色文化活动，丰富农村群众精神文化生活。

四、工作步骤

（一）广泛组织宣传发动。一是要组织各级报纸、电台、电视台、网络等各类媒体，广泛深入开展宣传美丽乡村建设的目的、意义，报道活动开展情况，营造浓厚的舆论氛围。二是要充分利用农村文化墙、公益广告、大喇叭、民间艺术等宣传工具的优势，增强宣传教育的针对性、实效性。三是要宣传表彰群众身边的典型，精心打造“最美品牌”，激发群众的参与热情，凝聚起向上向善的强大正能量。

（二）全面开展建设活动。一是要科学规划。各地要从本地农村实际出发，因地制宜、因村制宜，精心规划美丽乡村建设方案，明确工作任务要求，推动美丽乡村建设有序推进。二是要突出重点。2014年农村面貌改造提升行动确定的3227个重点村，要对照美丽乡村建设标准，广泛开展“四改一建”、“15件事”和“三个建”建设，确保各项任务圆满完成，率先建成一批美丽乡村。三是全面展开。在试点引领的基础上，组织全省农村全面开展美丽乡村建设，按照任务方案整体推进，把创建工作不断引向深入，促进各地涌现出更多的美丽乡村。

（三）开展评选表彰活动。在总结2013年美丽乡村评选表彰经验的基础上，继续开展2014年美丽乡村评选,根据考核评价结果择优确定部分美丽乡村进行通报表彰，并给予适当的物质奖励。

五、保障措施

美丽乡村建设，是当前和今后一段时间农村精神文明建设的重要载体，契合了中央的要求，契合了国家新型城镇化发展战略，契合了农民群众的殷切期盼。各地各部门要高度重视，扎实推进、务求取得实效。

（一）加强组织领导,增强工作合力。各级文明委要提高认识，把美丽乡村建设工作摆上重要议事日程，作为当前一项重要工作任务来抓。要发挥“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”领导体制工作机制的优势，调动文明委成员单位、党政有关部门、群团组织和社会各界的积极性，形成共同关心、支持、参与美丽乡村建设的强大合力。

（二）广泛发动群众，发挥主体作用。美丽乡村建设主体是广大农民群众，关键是调动群众积极性，要诀是农户广泛受益受惠。要通过多种方式，积极吸引群众参与，本着大家的事情大家办、集体的事情集体办的原则，充分发扬自力更生、艰苦奋斗精神，不等不靠、自强不息，让群众用自己的勤劳智慧创造美好生活。

（三）推动以城带乡,提升城乡共建。要认真贯彻落实中央博鱼体育_足球比分直播-国际官网平台：工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，按照健全城乡发展一体化体制机制的要求，充分发挥城市在资源、人才、技术、信息、服务等方面的优势，支持美丽乡村建设。城乡共建的工作情况将作为创建文明城市、文明单位的重要指标，各级文明城市、文明单位要带头支持周边农村的美丽乡村建设，形成文明城市支持美丽乡村建设的新优势。

（四）整合各方资源,形成有效投入。美丽乡村建设，要大量的资金投入，必须下大决心、舍得花本钱，强化美丽乡村建设的要素保障。要扩大公共财政覆盖农村的范围，保证一定数量资金用于美丽乡村建设。加大农牧业、林业、水利、住房和城乡建设、交通运输、环境保护等各方面涉农资金的整合力度，推动民政、文化、教育、卫生和计划生育、体育、商务等各部门资源向农村倾斜，集中资金、集中资源，重点用于美丽乡村建设。用好农村公益事业“一事一议”财政奖补政策，推动美丽乡村建设。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励社会资本、民间资金参与美丽乡村的项目建设和服务。要结合党的群众路线教育实践活动，搞好美丽乡村规章制度建设，以求真务实作风和创新精神办好美丽乡村这件群众期盼的好事实事，以美丽乡村建设的卓越成就扮靓美丽中国。